En el aeropuerto: Ni general Sanjurjo, ni la OTAN

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Puntualizaciones a la iniciativa de CHA sobre el aeropuerto de Zaragoza
Con motivo de una serie de noticias referidas a una iniciativa de CHA-Congreso queremos dejar constancia de las siguientes puntualizaciones: El 14 de noviembre de 2007 “El Periódico de Aragón” realiza una serie de comentarios sobre el aeropuerto de Zaragoza y su posible cambio de nombre. Ante una serie de acusaciones vertidas contra CHA quisiéramos realizar unas puntualizaciones:
1. La representación de Chunta Aragonesista intenta informarse siempre sobre todas y cada una de las iniciativas que plantea en el Congreso de los Diputados. De este modo, el objetivo fundamental de la propuesta en la Cámara Baja iba referido, fundamentalmente, a conocer la predisposición inicial del Gobierno para poder aprovechar los planes de expansión del aeropuerto civil de Zaragoza y dotarle de un nombre representativo, una “marca de calidad aragonesa” que lo identificara en el exterior. Así, tras la correspondiente respuesta, poder actuar, más adelante y en consecuencia a lo planteado o no por el Gobierno, para culminar este objetivo político.
2. La cuestión de la referencia en la pregunta de CHA, relativa al cambio de nombre del aeropuerto “General Sanjurjo”, venía respaldada por toda una serie de datos objetivos y contrastables:
a) -Sendos reportajes redactados y publicados en el propio “Periódico de Aragón”. Concretamente el pasado 19 de noviembre de 2006 y 13 de noviembre de 2007. A modo de ejemplo en uno de ellos se decía textualmente:
“La memoria es frágil y mucha gente desconoce que algunas de las calles más céntricas de las ciudades por las que pasean están dedicadas a honrar la memoria de quienes provocaron en muchos casos miles de muertos en la comunidad. Este es un diccionario abreviado de los nombres que, si se cumple el mandato de las Cortes, desaparecerán para siempre:
AEROPUERTO SANJURJO: El general Sanjurjo sigue dando nombre al aeródromo de Zaragoza. Sanjurjo fue, junto a Franco y Mola, el conspirador contra la República y quien organizó el golpe de estado tras un intento fallido en 1932. De no haber muerto en accidente aéreo el 20 de julio de 1936, habría sido él quien se habría erigido en el líder del golpe en lugar de Franco”.
Es más, estos dos artículos tenían su continuación en otra serie de noticias similares, también publicadas en distintos medios de comunicación aragoneses, en los que se vinculaba siempre y sin ninguna réplica el nombre de Sanjurjo al aeropuerto de Zaragoza. ¿El último, el pasado mes de octubre de 2007 en el decano de la prensa aragonesa.
b) Los citados artículos de prensa se produjeron a raíz de sendos debates que tuvieron lugar, en las Cortes de Aragón, tras la presentación de varias iniciativas parlamentarias sobre esta cuestión del cambio de nombre de calles, equipamientos e infraestructuras, referido a personas vinculadas a la Dictadura. Así, en la Comisión Institucional de las Cortes, de fecha 6 de noviembre de 2006, y en la sesión de pleno del 12 de febrero de 2004, se cita, a lo largo de las intervenciones de los distintos diputados, el nombre del aeropuerto de Zaragoza, ligado a Sanjurjo, sin que ningún otro político de ningún otro partido, ni ningún periodista, en su posterior crónica, rebatiera tal argumentación.
3. Conocíamos el Real Decreto 1167/1995, mencionado por el Periódico de Aragón y que es utilizado para avalar que “ya estaba cambiado el nombre del aeropuerto”. Sin embargo en este texto legal aludido se hace referencia a: “La necesidad de regular la utilización de las bases aéreas y aeródromos militares abiertos al tráfico civil o que comparten sus instalaciones con un aeropuerto civil. Lo dispuesto en el presente Real Decreto no incide en aspectos patrimoniales ni en la afectación de los elementos de dicha naturaleza a los distintos departamentos ministeriales ni a las competencias de los mismos”.
Se trata, a nuestro juicio, de una nueva y mera catalogación de aeropuertos, pero expresamente no se menciona la situación del cambio de nombre de Zaragoza. En cualquier caso, si de esta norma se interpreta que se elimina la referencia al General Sanjurjo, (aspecto que, reiteramos, no se refleja explícitamente): ¿no sería mejor que sea el propio Gobierno quién lo aclare específicamente tras la pregunta de CHA?. Además se nos plantean otros interrogantes:
¿Por qué se utiliza precisamente ahora este texto legal, de hace doce años, para “cargar” contra Chunta Aragonesista y no antes, con todos los antecedentes mencionados referidos a debates en las Cortes y artículos publicados en la prensa escrita donde ambos nombres aparecen vinculados?, ¿por qué, a fecha de hoy, en sendas páginas “web” públicas de organismos oficiales se sigue utilizando el nombre de Zaragoza-Sanjurjo ligado al aeropuerto? Hablamos de un informe que se puede consultar en la página oficial de Protección civil, ligada al Ministerio del Interior, que también se incluye en la web del Instituto Nacional de Meteorología, organismo ligado al Ministerio de Medioambiente. El texto mencionado, redactado en febrero de 2006 expone: “b: Indicador de lugar de la OACI del aeródromo LEZG: Zaragoza-Sanjurjo”. En cualquier caso, si es un error evidentemente habrá que corregirlo y si la iniciativa de CHA puede servir para hacerlo bienvenida sea.
Dada la existencia de estos antecedentes, otro de los objetivos a alcanzar con la petición de CHA en el Congreso era también ¡para aclarar la situación!La pregunta, por tanto, tenía un claro fin informativo previo: saber “con certeza” en qué "campo estábamos jugando". Después y solo después es cuando realizamos una "propuesta en firme" , sea mediante una interpelación en pleno al Ministro/a de turno o una proposición no de ley o en cualquiera de las otras fórmulas parlamentarias que permite el Reglamento.
De hecho, CHA nunca difundió esta pregunta a los medios de comunicación esperando, precisamente, la respuesta del Gobierno central para evitar posibles malentendidos, como el que se ha ocasionado finalmente. El texto se conoce, públicamente, porque una agencia de noticias en Madrid accede a la información en el registro del Congreso y sin consultar previamente a la representación de Chunta Aragonesista, sobre la intención, el fondo y la forma de la misma, la difunde como: “toda una propuesta formal de CHA”. Siendo que no tenía, en realidad, tal calado, precisamente, como intentamos explicar en este artículo, se había formulado para “tener luz” ante la situación, para solventar cualquier duda. Preguntas como ésta las presenta la representación de CHA en el Congreso a centenares, sin ninguna trascendencia mediática sino como una mera constatación de datos para actuar, posteriormente, con el rigor necesario ante la respuesta que , en un sentido u otro, dé el Ministerio de turno.
4. Por tanto, creemos que, independientemente de la respuesta oficial del Gobierno, el comentario de “El Periódico de Aragón” respecto a la falta de rigor a la hora de presentar iniciativas parlamentarias, por parte de la representación de CHA en el Congreso, así como la supuesta inutilidad de la iniciativa está totalmente fuera de lugar porque creemos haber aportado los datos suficientes para demostrar todo lo contrario.
Finalmente y eso es lo más importante, si podemos sacar una conclusión positiva de estos desacuerdos es que podemos aprovecharlos para “abrir un debate de futuro” sobre la oportunidad de Zaragoza para proyectarse al mundo con el aeropuerto y su “marca de referencia para el siglo XXI”

-Referencias a las páginas web

1) http://www.proteccioncivil.org/vademecum/vdm020.htm Ministerio del Interior,

2)http://www.inm.es/web/sup/tiempo/infaero/pdf/Guia_MET.pdf Ministerio de Medioambiente

- Decreto 1995

A partir de la Ley de 2 de noviembre de 1940, de régimen y características de aeródromos y aeropuertos, y que por primera vez reguló en España su régimen y clasificación, se abrieron al tráfico civil diferentes aeródromos militares, apertura que se reguló mediante el Decreto de 12 de julio de 1946, y se autorizó al Ministerio del Aire para abrir otros y clausurar los abiertos si razones técnicas o de política aeronáutica lo aconsejaban. Desde este Decreto diversas Órdenes abrieron y cerraron al tráfico aéreo civil aeródromos o aeropuertos nacionales.

Por Orden de 24 de marzo de 1961 se consagra jurídicamente una situación de hecho constituida por la concurrencia, en un aeródromo de utilización conjunta, de una base aérea y un aeropuerto nacional, figura que se introduce en la clasificación de aeródromos y aeropuertos en relación con el tráfico civil, pero sin especificar los aeródromos en que concurría esta circunstancia.

El Real Decreto-ley 12/1978, de 27 de abril, por el que se delimitan las facultades en materia de aviación entre el Ministerio de Defensa y el entonces Ministerio de Transportes y Comunicaciones, hoy Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, tampoco procedió a fijar dicho régimen, limitándose a mantener el carácter militar de las bases aéreas abiertas al tráfico civil y crear la figura de un Delegado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones como responsable en las citadas bases aéreas abiertas al tráfico civil en todo lo relacionado con dicho tráfico.

Cabe señalar finalmente que al crearse el ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), su estatuto, aprobado por Real Decreto 905/1991, de 14 de junio, le asigna unas específicas competencias, entre otras, en los aeródromos de utilización conjunta y en las zonas civiles de las bases aéreas abiertas al tráfico civil.

Todo ello plantea la ineludible necesidad de regular la utilización de las bases aéreas y aeródromos militares abiertos al tráfico civil o que comparten sus instalaciones con un aeropuerto civil, estableciendo asimismo una clasificación por cuanto la contenida en el Real Decreto 2878/1982, de 15 de octubre, ha sido expresamente derogada por el de aprobación del estatuto del ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea.

Lo dispuesto en el presente Real Decreto no incide en aspectos patrimoniales ni en la afectación de los elementos de dicha naturaleza a los distintos departamentos ministeriales ni a las competencias de los mismos.

En su virtud, a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 7 de julio de 1995, dispongo:

CAPÍTULO I.
GENERALIDADES
Artículo 1.

1. Son bases aéreas o aeródromos militares abiertos al tráfico aéreo civil los de: Talavera la Real (Badajoz), Matacán (Salamanca), San Javier (Murcia), Villanubla (Valladolid), León y Albacete.

2. Son aeródromos utilizados conjuntamente por una base aérea o aeródromo militar y un aeropuerto los de: Gran Canaria/Gando, Lanzarote, Tenerife Norte/Los Rodeos, Madrid/Cuatro Vientos, Málaga, Palma de Mallorca/Son San Juan, Santiago, Valencia/Manises y Zaragoza.

Artículo 2.

En las bases aéreas y aeródromos militares no contemplados en el artículo 1 no se permitirán las operaciones de aeronaves civiles salvo en casos de emergencia en vuelo, o cuando el Jefe del Estado Mayor del Ejército del que dependa la base aérea o aeródromo militar autorice su utilización con fines humanitarios u otros de carácter excepcional.

Artículo 3.

En tiempo de paz las aeronaves militares podrán utilizar, en el cumplimiento de las misiones específicas que tienen asignadas y de cuantas otras se les puedan encomendar, cualquier punto del territorio nacional apto para la recepción de aeronaves, estando exentas de tasas y precios públicos por la utilización de la infraestructura aeroportuaria.

Artículo 4.

En situaciones de crisis o guerra, o cuando así lo acuerde el Gobierno por necesidades de la Defensa Nacional, los aeropuertos públicos de carácter civil prestarán apoyo a las operaciones militares de acuerdo con los planes de apoyo elaborados por el Comité Nacional de Planes Civiles de Emergencia (Comité Sectorial de Transporte Aéreo -CSTA-).

CAPÍTULO II.
BASES AÉREAS O AERÓDROMOS MILITARES ABIERTOS AL TRÁFICO CIVIL
Artículo 5.

En las bases aéreas o aeródromos militares abiertos al tráfico aéreo civil, sus Jefes lo serán de todo el conjunto.

Artículo 6.

Por parte de los Ministerios de Defensa y de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente se establecerán las condiciones generales de todo tipo en que dichas bases aéreas o aeródromos militares están abiertas al tráfico aéreo civil, preservando en todo momento la operatividad de las bases aéreas o aeródromos militares y la seguridad de las aeronaves en vuelo y en tierra.

Artículo 7.

Si el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente no estimara necesario o aconsejable seguir manteniendo abiertos al tráfico aéreo civil algunas de estas bases aéreas o aeródromos militares, lo comunicará al Ministerio de Defensa con una antelación mínima de tres meses a la fecha prevista de cierre total, con objeto de que por parte de ambos Ministerios se proceda a su gradual cierre al tráfico civil.

Artículo 8.

El Ministerio de Defensa comunicará al Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente y al ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), con la máxima antelación posible, el cierre temporal de la base aérea o aeródromo militar abierto al tráfico aéreo civil por necesidades de la Defensa Nacional o de mantenimiento de la infraestructura de las instalaciones.

Artículo 9.

Por el ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) se designará un Delegado y se proporcionarán los medios necesarios para la coordinación, explotación, conservación y administración de las zonas civiles, que no alterarán el carácter militar de todo el conjunto, y que ejercerá sus funciones en lo relativo a los servicios de apoyo al tráfico aéreo civil. Dicho Delegado tendrá en el ámbito de sus competencias la consideración de Director de aeropuerto.

Artículo 10.

Los costes de toda índole, ocasionados en las bases aéreas o aeródromos militares abiertos al tráfico civil por el uso de instalaciones y prestación de servicios por la parte militar al tráfico aéreo civil, serán evaluados conjuntamente por el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea -AENA-), imputándose a cada parte los costes respectivos de acuerdo con claves de repartición fijadas en función de los servicios recibidos y de los pesos porcentuales de las aeronaves civiles y militares. Sin perjuicio de lo anterior, el resarcimiento de gastos podrá efectuarse mediante otros mecanismos compensatorios, preferentemente en mantenimiento de los servicios e instalaciones militares de uso conjunto civil y militar.

CAPÍTULO III.
AERÓDROMOS UTILIZADOS CONJUNTAMENTE POR UNA BASE AÉREA O AERÓDROMO MILITAR Y UN AEROPUERTO
Artículo 11.

En los aeródromos utilizados conjuntamente por una base aérea o aeródromo militar y un aeropuerto, el Jefe de la base aérea o aeródromo militar y el Director del aeropuerto ejercerán el mando o dirección de las respectivas zonas militares o civiles existentes en la actualidad o que, mediante resolución conjunta del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, se establezcan.

Artículo 12.

La actividad aeronáutica civil o militar se desarrollará respectivamente bajo la autoridad del Director del aeropuerto o Jefe de la base aérea, según la zona en que se desarrolle dicha actividad. La coordinación del tráfico aéreo, civil y militar, se establecerá de común acuerdo entre el Director del aeropuerto y Jefe de la base aérea o aeródromo militar de forma que se armonicen la necesaria seguridad, regularidad, eficacia y economía del tráfico aéreo civil con las necesidades operativas y de instrucción de las unidades militares.

Artículo 13.

Excepto en caso de fuerza mayor, las actividades de entretenimiento y conservación que puedan afectar a los tráficos aéreos civiles o militares deberán ser notificadas con la antelación suficiente para no causar perjuicios innecesarios a la operatividad de la aviación militar o civil.

Artículo 14.

En el caso de que se prevea que el volumen de tráfico aéreo de aeronaves, civiles o militares, sea sensiblemente superior a lo habitual, se informará de ello con la antelación suficiente para que la otra parte, civil o militar, según el caso, tome las medidas necesarias que permitan contrarrestar los efectos negativos que pudieran producirse en sus respectivos tráficos aéreos.

Artículo 15.

Corresponderá al ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) el entretenimiento de las pistas e instalaciones de uso común que le hayan sido asignadas en los correspondientes acuerdos de naturaleza patrimonial. Cuando las pistas o instalaciones hayan quedado afectadas al Ministerio de Defensa se aplicará lo establecido en el artículo 10 del presente Real Decreto.

A los servicios que en relación con ese entretenimiento sean necesarios, tales como balizaje, iluminación, barrido mecánico, conservación del pavimento u otros de la misma naturaleza, se aplicará el mismo criterio.

Artículo 16.

Los Directores de aeropuerto y Jefes de base aérea o aeródromo militar coordinarán las prestaciones de servicios mutuos y condiciones en que los mismos son suministrados. Cuando se generen gastos extraordinarios, que no sean los normales de la operación de las aeronaves, éstos deberán ser compensados mediante acuerdo entre el Ministerio de Defensa y el ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA).

Artículo 17.

Se establecerán los necesarios planes de contingencia civil/militar debidamente coordinados aplicables a las misiones de rescate y socorro de las aeronaves siniestradas en el recinto del aeródromo.

Artículo 18.

Por necesidades de la Defensa Nacional en situaciones de crisis o guerra, cuando así lo acuerde el Gobierno, el Jefe de la base aérea o aeródromo militar lo será de todo el conjunto y todas las operaciones de las aeronaves se desarrollarán bajo su autoridad.

CAPÍTULO IV.
INVERSIONES
Artículo 19.

La planificación de nuevos aeropuertos y aeródromos públicos civiles, así como las modificaciones que se precisen en los mismos o en sus instalaciones, se realizará conforme a lo establecido en Real Decreto-ley 12/1978.

Artículo 20.

La planificación de inversiones en instalaciones civiles o militares de los aeródromos, utilizados conjuntamente por una base aérea o aeródromo militar y un aeropuerto, será competencia respectivamente del ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) y del organismo del Ministerio de Defensa que corresponda.

Se elaborará para cada aeródromo utilizado conjuntamente por una base aérea o aeródromo militar y un aeropuerto un Plan Director, que será objeto de estudio e informe por la Comisión Interministerial de Defensa y Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (CIDETRA), para su aplicación coordinada y resolución conjunta por los Ministros de Defensa y de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente.

Las obras que se realicen en cada parte y que afecten a la operatividad de la otra serán objeto de estudio e informe por la Comisión Interministerial mencionada en el párrafo anterior.

Artículo 21.

La planificación de inversiones en instalaciones civiles en las bases aéreas o aeródromos militares abiertos al tráfico aéreo civil será competencia del ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), si bien dicha planificación así como el programa real de ejecución deberá ser objeto de estudio e informe por la Comisión Interministerial de Defensa y Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente (CIDETRA) para su aplicación coordinada y resolución conjunta por los Ministros de Defensa y de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. No obstante, la ejecución material del programa corresponderá al ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), de acuerdo con sus necesidades y disponibilidades presupuestarias.

Artículo 22.

La planificación de inversiones de carácter militar en las bases aéreas o aeródromos militares abiertos al tráfico aéreo civil será competencia del Ministerio de Defensa. El programa real de ejecución deberá ser comunicado al Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, así como al ente público Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA), con la mayor antelación posible, cuando pueda afectar a las operaciones de las aeronaves civiles.

Artículo 23.

La planificación de inversiones que sean necesarias para mantener la actividad de ambas aviaciones, en las bases aéreas o aeródromos militares abiertos al tráfico civil, será llevada a cabo conjuntamente y elevada para estudio e informe a CIDETRA al objeto de su aplicación coordinada y resolución conjunta por los Ministros de Defensa y de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, acordándose la participación económica de cada parte en la ejecución material de acuerdo a la necesidad específica que origina la inversión y a las disponibilidades presupuestarias.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.

Queda derogada la Orden de 24 de marzo de 1961 (Boletín Oficial del Aire número 40, de 4 de abril), por la que se clasifican los aeropuertos y aeródromos militares utilizados por el tráfico civil, excepto su artículo 11 que sigue vigente. Igualmente se derogan todas las disposiciones de igual e inferior rango que se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto.

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.

Por los Ministros de Defensa y de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente se dictarán cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este Real Decreto.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.

Se faculta, asimismo, a los expresados Ministros a modificar mediante Orden conjunta, debatida y preparada en el seno de CIDETRA, la relación y clasificación contenida en el artículo 1 del presente Real Decreto.

DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.

El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 7 de julio de 1995.

- Juan Carlos R. -

El Ministro de la Presidencia,
Alfredo Pérez Rubalcaba.

 

15/11/2007 11:29 #.

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Autor: leyci

te amo juan david vallejo

Fecha: 26/03/2008 21:49.


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