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Defensa civil en Suiza: demasiado 'perfecta' para tomársela en serio

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Obras construidas y costes

 

Las primera obras de protección civil fueron los sótanos construidos en los edificios hasta la Segunda Guerra mundial, pero no explícitamente con este fin. Sólo durante la segunda guerra mundial las autoridades políticas empezaron a registrar y completar obras que faltaban, pero todavía del tipo de un sótano clásico, simplemente reforzados por pilares de madera y sacos de arena. Así que, se vigilaba que en esos tiempos las poblaciones de más de 3.000 habitantes estuvieran dotadas de refugios, por el pensamiento de que el peligro de ataques aéreos solo afectaba a las grandes ciudades, tal como ocurrió en las ciudades alemanas durante la segunda guerra mundial. Se estima que en 1945 un 30 por ciento de la población en las zonas "de peligro" contaba con plazas protegidas. Los centros económicos de Zürich (70 por ciento), Berna, Basel-Stadt y Genève concentraban un 83 por ciento de las plazas disponibles de todo el país. Entre 1951 y 1961 se construyeron casi un millón de plazas protegidas, con una inversión de 30 millones de francos por parte del Estado. Gracias a la buena coyuntura económica durante los años sesenta, cada año se reconstruyó un 3 por ciento del conjunto de las obras existentes. Fueron factores como el doble uso de los "Schutzräume", como garaje o local de almacén en caso de paz, o la baja tasa de viviendas en propiedad (<30 por ciento), que facilitaron al gobierno la realización de nuevas plazas protegidas.

 

En 1962 el Consejo Federal estimaba el coste medio por plaza protegida en 800 francos suizos, así que las inversiones en materia de obras de protección solo parecían tan altas a nivel internacional, por el gran número de construcción de obras.

 

Las subvenciones del Estado eran de 416 millones de francos entre 1961 y 1970. En total estas inversiones representaban un 1 por ciento de todas las inversiones hechas por el Estado en el ámbito de las construcción de obras en general.

 

El objetivo a largo plazo es asegurar la existencia de una plaza protegida por persona en toda la población. Esto supone una construcción total de 6.000.000 de plazas protegidas. Desde 1945 hasta 1970 el número de plazas protegidas construidas subió de 700.000 a 2.4 milliones. Hoy día están realizadas un 95 por ciento, o en cifras absolutas 5.700.000.

 

 

A pesar de todos los esfuerzos para proteger la población, durante los años setenta todavía se pensaba dentro de la administración militar que el refugio "que no tenga en cuenta los efectos de las armas modernas se transformará en una tumba para sus ocupantes", hecho que demuestra que muchas de las inversiones efectuadas durante los años cincuenta y sesenta no habrían servido para mucho más que la construcción de tumbas en el caso de un ataque con armas nucleares. De hecho fue solo en el año 1962 cuando se empezó con la instalación de refugios, tal como existen hoy en día.

 

Los gastos para los propietarios han subido, entre 1970 y 1985, de 70 millones a 120 millones de francos, debido a la abolición de la ley de las contribuciones y también por los crecientes requisitos técnicos en el ámbito de las construcción de obras de protección civil. En consecuencia, los gastos por parte del gobierno han disminuido.

 

En 1991 había, según datos de la oficina de protección civil, 5.9 millones de plazas protegidas a disposición en todo el territorio suizo. A pesar de las diferencias entre los 26 cantones y entre los municipios, había un promedio de una plaza protegida por persona para el 90 por ciento de la población suiza. Durante la década de los años ochenta, los costes de las plazas se mantuvieron estables con un gasto medio de 150 millones de francos para los refugios obligatorios y de 55 millones para los refugios públicos

Para el año 2001 ya había plazas protegidas para más del 95 por ciento de la población. El coste medio de construcción por plaza protegida depende de su función y emplazamiento. Puede oscilar desde 850 francos, para un refugio básico de una vivienda familiar, hasta 22.500 francos por plaza para operaciones quirúrgicas en hospitales subterráneos

A escala internacional, Suiza ocupa el primer puesto en gastos en el ámbito de la protección civil. Parece interesante el hecho de que Francia, país vecino de Suiza, ocupe el último puesto, pero esto se debe a que cada país tiene distintas maneras de reflejar los gastos efectivos en protección civil en sus cuentas nacionales. También resulta difícil este tipo de comparaciones al no existir una escala unificada de qué elementos se consideran de protección civil y cuales no.

 

Los cambios en la percepción de los refugios por parte de la población

 

La influencia de la situación geoestratégica

 
Esta claro que todas las obras de protección civil las paga finalmente el ciudadano, ya sea directamente, cuando es él quien construye su propio Schutzraum, o bien indirectamente, a través de los impuestos que paga al Estado a los cantones y los municipios. Así se explica que, en los años cincuenta, el pueblo rechazase un primer intento de instalación de la protección civil. Pero las circunstancias geoestratégicas y las experiencias en el extranjero durante la segunda guerra mundial, han tenido su influencia clara a la hora de aceptar la elaboración de esa nueva organización. Más adelante, en los años sesenta y setenta, la riqueza incrementada gracias a la buena coyuntura, la propaganda realizada por el Estado y la agudización de la crisis de la guerra fría, fueron factores que llevaron a la población a aceptar la exagerada política de construcción de obras de protección civil. También el hecho de no haber vivido la guerra directamente en su propio territorio y la teoría de una seguridad absoluta contribuyeron en que se aceptaran las nuevas prescripciones del Estado.
28/07/2006 19:40 Enlace permanente.

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